觀點我國氣候變遷因應法公告實施後的產業新局

氣候變遷災難將是人類21世紀必須面對的最大難題，自2015年巴黎協定後，各國加強投入各項作為，以因應氣候變遷。目前已有超出120餘國家宣示或立法將在2050年以前達到淨零排放，目標使溫升不超出1.5°C，同時，隨之而來的各種倡議與實際作為，如透過技術、金融、貿易、補貼、碳揭露等各種手段，促使各國降低碳排放。

我國雖非聯合國氣候變化綱要公約締約國，但在國際貿易的大環境下，國際品牌大廠也要求供應鏈減碳，產業即須有宣示與實質作為，才能避免發展受阻，同時，這也是作為地球村一份子為減碳的貢獻。

在這樣的大環境下，蔡總統2年前即宣示2050淨零轉型是台灣的目標，環保署也推動修法，將2015年公布施行的「溫室氣體減量及管理法」，更名為「氣候變遷因應法」，並於今年2月總統令公告施行，將2050年減量目標提升至與國際同步淨零。

氣候變遷因應法共計63條，除明訂減量目標外，也有許多與國內產業發展息息相關的法規與減量對策，並訂定調適專章，凸顯調適的重要性。環保署也將於半年內再陸續提出相關子法，明訂碳費徵收與費率，以及自願減量交易機制等。

本次氣候變遷因應法中，除既有已開始執行的盤查登錄查驗、自願減量額度審核，及尚未開始執行的總量管制、排放額度和交易等制度仍存在外，新增對產業有重要影響的是「碳費」徵收制度。自2016年國內執行溫室氣體盤查登錄作業的主要排放源，包括發電、鋼鐵、石油煉製、水泥、半導體、薄膜電晶體液晶顯示器等，製造業的直接排放量超過2.5萬公噸二氧化碳當量者約220家，而加上使用電力能源間接排放量，超過2.5萬公噸二氧化碳當量者有257家。

扣除供應能源給別家廠商使用的部分，大排放源每年可能需繳交達數億元的碳費，這些廠家，未來皆須將此碳費納入其營運成本，所以，如廠商預先衡量並投入節能減碳作為，反而較划算。該法也明訂碳費的使用範疇，包含與減碳相關的調查、投資、補助、技術發展等等。

此外，氣候變遷因應法中，也要求特定產品、車輛、新建築構造與設備，應符合效能標準或減緩排放的規定，因此，汽車產業及建築產業皆應即早衡量其使用階段的溫室氣體排放量，除需與時俱進達最佳能源使用效率外，也應關注環保署研議效能標準的進展。

本次氣候變遷因應法對長期推動節能與溫室氣體盤查的工業而言，最需關注的是碳費徵收費率，次須關注的則是推動總量管制與配額制度。而對於發電、石化及水泥業則需關注碳捕獲再利用與封存，此點也在氣候變遷因應法中明訂主管機關與相關規定，因此，後續應關注環保署與目的事業主管機關研議的相關規範，包含封存方法、監測技術進展、生態環境影響評估方法等。

此外，主要排放源是用電量間接排放的用電大戶，若排放量超過2.5萬公噸二氧化碳當量，也可能成為未來碳費徵收對象，因此，應即早在政府推動的大帶小政策下，先參與碳盤查，掌握廠商自身溫室氣體排放量，並帶入能源管理系統，精確辨識主要耗能設備，即早規劃提升能源使用效率措施或導入綠電以降低衝擊。

(本文內容為作者個人觀點，不代表經濟部立場)

資料來源：經新聞