觀點群眾募資常見爭議

群眾募資通常指提案者透過不特定的公眾募集資金的平台，我國可見的群眾募資平台，大多以「商品預購」為主流(如下圖)，其次為「公益捐贈」類型(註1)，至於「股權交易」僅有櫃買中心有部分開放(註2) ，而「借貸」類型我國並未開放。本文以下就「商品預購」群眾募資常見爭議做介紹說明。

1. 「商品預購」群眾募資的提案應適用消費者保護法，會有7天猶豫期適用：
參酌消費者保護法第2條關於消費者的定義為「指以消費為目的而為交易、使用商品或接受服務者。」、企業經營者的定義則為「指以設計、生產、製造、輸入、經銷商品或提供服務為營業者。」，基本上使用者瀏覽提案者的文案內容，並不需要註冊群眾募資平台，註冊群眾募資平台的優點，主要在於便利使用者贊助提案者，提案者也利於提供回饋，所以使用者發生消費關係的對象通常是指提案者，就會有消費者保護法第19條規定的通訊交易7天猶豫期無條件退貨適用，會增加提案者成本。此處有兩點需要注意：
 

(1) 群眾募資平台的提案者即使尚未設立商號或是公司作營業登記，但群眾募資成功的提案就表示預購量大且總金額高，成立買賣契約關係的使用者相對較多，應肯認大量買賣契約關係的成立，提案者即可歸類為企業經營者，從而提案者應受到消費者保護法的相關規範。
 

(2) 群眾募資平台原則不會直接和使用者成立買賣消費關係，但群眾募資平台或有可能協助提案者推廣或寄送行銷廣告，在群眾募資平台過度介入個別提案者的專案行銷活動(例如提供認證、背書、保證)，造成使用者誤解的情形，群眾募資平台仍有可能需和提案者負擔連帶責任。
 

2. 群眾募資平台及其提案者均應注重使用者的個人資料保護：
使用者在群眾募資平台進行註冊會留下名稱、email、生日、性別及贊助記錄，只要能直接或間接方式識別到個人的資料，均屬於個人資料保護法的範圍。使用者依照個人資料保護法第3條能請求提案者及群眾募資平台查詢、補充、更正或刪除等行為。假如提案者及群眾募資平台因保管不慎導致使用者個人資料外洩，依照受害人數乘上新台幣500元。如能證明受害者遭詐欺情事與外洩者具有因果關係，能一併據以求償。
 

3. 如果有人主張預購商品侵害智慧財產權，應可向提案者退貨：
提案者在群眾募資平台曝光商品構想提供使用者預購，在群眾募資平台大量的曝光下，權利人在提案階段發現商品侵害智慧財產權時，會要求群眾募資平台下架或提案者變更設計。使用者在現行的群眾募資平台設計上，只要募資期限還沒到，均可取消訂單。至於消費者領取到預購商品後，才遭他人主張侵權，亦可仍然可以回頭向提案者主張民法第349條權利瑕疵擔保的規定，請求賠償。
 

4. 提案者在群眾募資的預購商品文宣與使用者收到的成品品質不相符，應可主張退換貨、減價或是解除契約：
參照我國消費者保護法第22條及消費者保護法施行細則第23條述明提案者在群眾募資上架的廣告文宣足以成為使用者買賣契約的內容，募資一旦成案之後使用者均得以文宣內容要求提案者的商品功能及品質，倘若品質不符先前群眾募資所上架的廣告文宣所稱，使用者得向提案者主張減少價金、解除買賣契約或是契約無法履行的損害賠償。
 

5. 預購型群眾募資的提案者無法如期履約出貨的情況，使用者得法解除買賣契約：
提案者應該要提出預購商品的上市時程，適時更新計畫進度，讓消費者知道商品化過程所生的困難及解決方案，以安定消費者的心情。在提案者自行訂定的履約期限卻無法如期履約的情況下，消費者得主張遲延交貨的損害賠償，或是依民法第254條催告提案者限期履行，逾期則解除契約返還買賣價金。
 

6. 提案者經營不善或遭收購後所衍生的保固問題：
由於提案者所推出的預購商品，幾乎都是市面上無法購得的特殊規格商品，這表示保固服務的硬體維修和軟體更新問題，都只能找提案者協力維護。倘若提案者事業經營不善倒閉或遭收購，購買到這些商品的使用者便會相當頭疼。例如先前曾在美國Kickstarter轟動大賣的Pebble智慧型手錶，經營數年之後面臨被收購的命運(註3)，後續使用者難以取得軟體更新、維修服務，商品淪為孤兒遲早面臨淘汰的命運。

群眾募資平台自flyingv和嘖嘖網站設立迄今已近10年。提供諸多資金匱乏的新創團隊第一桶金，也提供民間業者試水溫的練功房，也讓一般消費者有許願預購商品的機會，群眾募資平台的發展是促進民間創意發展的重要推手，即使政府目前是開放態度不特別管制，但提案者還是要注重前述潛在的消費者保護爭議。今年(110) 嘖嘖募資平台宣布提供平台費用減免的「好評提案人」與對社會有正面影響力就會協助投入實質行銷資源的「影響力徽章」，而新上線的群眾募資挖貝平台甚至推出「挖貝認證徽章」，這些群眾募資平台所帶來的影響力，想必能為提案者與使用者共創三贏局面。

註1：提案者會受到公益勸募條例的限制。

註2：政府為提供微型創新企業更多籌資管道，金管會督導證券櫃檯買賣中心於103年1月3日建置創櫃板，豁免此類非公開發行公司應依證券交易法規定申報，即可對外公開募集資金，後續於104年4月底完成開放民間平台業者經審核通過，亦得經營股權性質之群眾募資，截至110年6月底止，金管會已核准8家業者，並有4家開業中，目前有3家公司透過平台成功募資1,700萬元 。(創建創櫃板及股權性質之群眾募資，最後瀏覽日期110年8月23日。 https://www.fsc.gov.tw/ch/home.jsp?id=840&parentpath=0,7)

註3：https://buzzorange.com/techorange/2016/12/09/pebble-is-failure/
 

【資料來源：新創圓夢網/撰文者：許家華 臺灣創業合作發展計畫/創業顧問、樸泰國際法律事務所/合夥律師】
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