2026 桃社企競賽暨第11屆尤努斯獎_REDDOT

災難發生的那一刻，最先消失的往往不是道路，而是通聯這件事。

2024年4月3日花蓮地震，蘇花公路下清水橋整段崩塌，台北到花蓮的陸路一度完全中斷。同一時間，三大電信共172處基地台受損，範圍涵蓋花蓮與宜蘭。有些山區部落，就這樣成了孤島——外面的人不知道裡面誰還安全，裡面的人也發不出任何訊息。政府最後動用低軌衛星，才勉強恢復災區的通訊。

這件事讓我們看見一個很少被討論、卻攸關性命的缺口。

台灣的災防告警目前有：手機的細胞廣播、村里的廣播系統、市話與行動電話，但有一個共同的前提—必須有電、必須有訊號，而災害最擅長的就是把電和訊號一起帶走，當基礎建設倒下，這些系統是第一個失效的，於是最需要資訊的「災後72小時」，偏鄉反而陷入一片安靜。

而承受這份安靜的，往往是最沒有能力承受的人。

桃園市復興區是全市唯一的山地原鄉，約 1.3 萬位居民、4,100戶人家，其中七成是原住民族，65歲以上長者超過2,000位，整個區域的聯外，幾乎只靠一條台7線北橫公路。每逢颱風或地震，坍方就可能讓部落與外界斷開，宜蘭縣大同鄉處境也一樣，約6,098位居民、同屬泰雅族原鄉、同樣在台7線的廊帶上，這些地方山高路遠、聯外單一、長輩比例高，是災害面前最脆弱的一群，卻也是最少被科技照顧到的一群。

0403地震與這些年的颱風一再提醒我們：山上的部落，面對的是同一個問題，斷訊、孤島、等待，我們決定把這張不需要基地台也能運作的網」從水邊帶進山上的部落，這就是 RedDot 社區韌性防災網。

我們也想清楚了一件事：這件事不能只靠捐贈。一次性捐出去的防災設備，往往在真正需要的那天早已沒電、失修、被遺忘，唯有讓這套系統在平時就對社區有用、養得活自己，它才會一直待在那裡。

這是我們選擇以社會企業方式推動的原因，也是我們對偏鄉最脆弱的那72小時，能給出最誠實的承諾。

主要需求區域為桃園市復興區與宜蘭縣大同鄉。這兩個地方，位在同一條台7線北橫公路上。

【桃園市復興區】
桃園市唯一的山地原鄉。約1.3萬位居民、4,100戶人家，七成是原住民族，65歲以上長者超過2,000位，是桃園市戶量最高、泰雅族人口最多的行政區。整個區域的聯外幾乎只靠台7線北橫公路，每逢颱風地震，坍方就可能讓部落與外界斷開。依國家災害防救科技中心的災害潛勢圖，巴陵一帶的土石流潛勢範圍密布溪谷，台7線本身也被列為重點監控路段。

【宜蘭縣大同鄉】
泰雅族山地原鄉，約6,098位居民、2,100戶人家，分布於10個村，聯外仰賴台7線與台7甲線。我們的基地就在宜蘭，能在這裡進行第一手的場域部署，實際和居民、村里長一起使用、一起修正。

【為什麼是這兩個地方】
大同鄉與復興區地理相鄰、同屬泰雅族原鄉，面對的風險幾乎一模一樣——同樣的坍方孤島化、同樣的長輩獨居。我們選擇先在大同鄉試辦，是因為驗證出來的做法，可以沿著北橫廊帶用最低的成本複製到復興區，而不必從零開始。

桃園復興區是我們最想落地的地方——只是我們選擇先在隔壁把事情做對，再帶過來，未來的擴散對象，是台灣其他具有相同處境的社區：聯外道路單一、通訊涵蓋不足、人口高齡化的山地原鄉與離島聚落。

RedDot 社區韌性防災網，是一套「平時備災、災時賑災」的社區級防災系統。
它最重要的特點只有一個：不依賴市電、不依賴電信網路，社區自己就能運作。

■ 這套系統在做什麼

我們在部落的村辦公處、活動中心、避難據點，以及獨居長者的家裡，裝設一組小型的防災節點，這些節點彼此連成一張網，就算基地台倒了、市電全斷，這張網依然能運作，節點靠太陽能自行供電，不需要有人在災難當下冒險去換電池。

平時，它安靜地監測環境變化，當數值達到門檻，在災害還沒發生之前，就能對社區發出在地告警。災難發生時，系統切換：村里長可以在十分鐘內完成全社區的家戶安全點名，分辨出「已經安全」與「還在等待救援」；受困的居民只要按下一個按鍵就能求救，裝置會亮起綠燈告訴他「有人收到了」，這個設計看似簡單，卻是恐慌中最重要的安定力量。

■ 我們特別在意的三件事

第一，長輩要會用。求救設計成單手、單鍵、零學習成本；家戶點名由村里長端發起，長者不需要主動操作任何裝置。

第二，不能誤報，誤報是防災系統的頭號殺手——居民一旦不再理會告警，系統就等於不存在。因此我們以明確的規則與門檻確保可靠，再隨著在地資料累積逐步優化。

第三，不取代既有體系。RedDot 是最後一哩的補充，不是要取代消防或村里廣播，我們的系統可以把求救位置與告警，直接推送到消防局、區公所與災害應變中心既有的平台上。

■ 為什麼要做成社會企業

一次性捐贈的防災設備，往往在災後被遺忘，需要時早已失效。我們相信，唯有讓系統在平時就創造價值、養得活自己，它才能真正提前就位、長期留在社區裡。

■ 我們希望創造的改變

・三年內沿北橫廊帶覆蓋宜蘭大同與桃園復興區5個以上高風險部落，累計保護超過1,500位居民
・讓斷電斷網下的社區，能在十分鐘內完成安全點名，不再有人「不知道被困在哪裡」
・建立可複製的部署方法，讓下一個社區導入得更快、更便宜
・初步估算，每投入1元約可創造3至4.5元的社會價值，後續將以國際認證方法正式驗證

■ 對應永續發展目標

主要對應 SDG 11 永續城鄉——減少災害造成的死亡與受影響人數、建構社區層級的災害韌性；並輔以 SDG 13 氣候行動、SDG 1 消除貧窮；節點以太陽能供電，延伸呼應 SDG 7 可負擔潔淨能源。

■ 我們正在尋找的夥伴

・地方政府與區公所：一起找出最需要優先布建的部落
・部落組織與村里辦公處：在地的使用回饋，是這套系統能不能真正好用的關鍵
・企業與保險業：透過認養節點，讓減災投入成為看得見的社會成果
・關心防災議題的個人：歡迎與我們聯繫，一起把這張網織得更密