新聞借鏡日本 國發會推「地方創生」

為了解決人口結構高齡化、城鄉發展落差不均等問題，國發會建議行政院參考日本經驗，由行政院長召集成立行政院地方創生會報，全面推動「地方創生」。

「地方創生」源於日本，是安倍政權在2014年9月內閣改組後提出的政策，又稱為「在地安倍經濟學」。由於過去政策無法有效解決出生率下降造成的人口減少危機、人口往東京單點集中等長期問題，加上以「脫離通貨緊縮」為目標的安倍三箭效果不如預期，因此希望提高財政支出的力道與準度，藉此刺激、活化地方經濟活動。

有鑑於此，行政院長賴清德去年請國發會參酌日本政策及體制，盤點政府相關計畫，並在行政院年終記者會宣示，政府將在「均衡台灣」方面積極推動地方創生政策。

國發會指出，目前正積極參考日本地方創生政策及推動體制，盤點政府相關計畫資源，研擬我國「地方創生國家戰略計畫(草案)」政策推動方向，於4月19日委員會議提出報告。

經過初步盤點，目前中央部會有多項計畫與地方創生相關，例如教育部「大學社會責任實踐計畫」、農委會「農村再生第二期實施計畫」、科技部「人文創新與社會實踐計畫」、文化部「社區營造三期及村落發展計畫」、經濟部「小型企業創新研發計畫（SBIR）管理與推動計畫」、「推動中小企業城鄉創生轉型輔導計畫（SBTR）」、內政部「城鎮之心工程計畫」、客委會「客家浪漫台三線計畫」等，國發會將加以整合，檢討調整相關計畫，符合地方創生精神及策略，結合產官學研社共同推動，將更能有效落實地方創生。

國發會表示，參與委員會議的各部會首長均認同推動地方創生的重要性，並且表達將全力配合。其中，各單位代表也提出許多建言，包括地方創生應優先創造地方資產價值與利潤，發展產業、提供就業機會，並從「市場」、「數位」與「人才」方面著手，建立永續模式。

在推動組織方面，為加大地方創生推動力道，政府可考量效仿日本設置專責單位或法人，鼓勵地方設置類似「城鎮股份有限公司」社會企業，結合地方金融體系共同推動。為避免資源重置，須就現有公務預算及前瞻計畫經費資源加以整合，以及研議相關稅制配合的可能性。

國發會將於今年選定一處縣市及一處鄉鎮市區進行「地方創生計畫」示範規劃，研擬我相關計畫作業指引，並規劃建置地方經濟社會分析資料庫，以協助各級地方政府研擬及推動地方創生行動計畫，預定自明年起，分階段協助各級地方政府推動地方創生計畫。


【資料來源：經濟日報】